énement L État saigne les HLM et soigne le privé    Les années passent, la pénurie demeure. Alors que s'est ouvert hier à Nantes le congrès de l'Union sociale pour l'habitat, qui fédère l'ensemble des organismes HLM, la crise du logement se fait chaque jour plus pressante. Les récents incendies qui ont fait, en quelques mois, plusieurs dizaines de morts témoignent de cette violence faite aux populations les plus démunis. Mais, réduire cette crise à ces populations fragiles serait occulter une situation beaucoup plus préoccupante. Les pauvres ne sont pas les seuls à ne pas avoir accès au logement. Un tiers des personnes sans domicile fixe travaillent, constatait une étude de l'INSEE d'octobre 2003. Aujourd'hui, alertent les associations et les travailleurs sociaux, les couches moyennes et moyennes supérieures sont, elles aussi, touchées. Ce congrès de l'USH devrait être l'occasion de poser les questions qui fâchent. Malgré les discours rassurants du ministre de la Cohésion sociale et du Logement, Jean-Louis Borloo, qui ne cesse de répéter que l'État a pris la mesure du problème, les obstacles, notamment liés aux prix du foncier et au financement des logements sociaux, perdurent. Ce qui a conduit, hier en ouverture du congrès, Michel Delebarre, président de l'USH, à se demander s'il n'y avait pas « chez certains comme un double discours ? » Désastreux dispositif Robien D'après les comptes du logement, il apparaît qu'en vingt ans,polo lacoste, l'effort de l'État en direction du locatif social tend à se rapprocher de celui consenti au locatif privé. Ainsi, quand en 1984, l'état consacrait près des deux tiers de son budget logement au secteur HLM (4,31 milliards d'euros pour le secteur social contre 2,24 millliards pour le privé), il n'en alloue en 2003 (dernière année pour laquelle les chiffres sont disponibles) qu'un peu plus de la moitié (53,5 %). Encore ces chiffres sont-ils à relativiser en raison de la montée en puissance du dispositif Robien, extrêmement coûteux pour la collectivité (lire encadré), qui permet à des personnes privées qui acquièrent un logement en vue de le louer d'obtenir une exonération d'impôts conséquente sans réelle contrepartie sociale. Ce dispositif, dont les loyers plafond sont assez proches du marché, a même contribué selon de nombreux experts à l'augmentation des loyers dans les secteurs soumis à une forte pression comme l'Île-de-France ou la région PACA. Pire, le dispositif Robien joue également un rôle significatif dans la hausse du foncier, ainsi que le rappelait, hier, Michel Delabarre. Du coup, les organismes HLM ne peuvent acheter ces terrains hors de prix qui s'en vont dans l'escarcelle des promoteurs privés spécialisés dans la construction défiscalisée. Ce choix d'aider le locatif privé, qui en outre « ne profite pas vraiment aux petits propriétaires privés mais plutôt aux ménages aisés désirant amoindrir leur feuille d'impôts tout en plaçant de l'argent »,lacoste pas cher, selon l'aveu même de Jean Perrin, président de l'Union nationale de la propriété immobilière (UNPI), est donc un choix politique clair que toutes les contorsions verbales des ministres successifs du Logement des gouvernements de Jacques Chirac ne sauraient remettre en cause. Parallèlement, l'État doit toujours « près de 500 millions d'euros aux organismes HLM au titre de subventions diverses », déplore l'USH. Là aussi, les promesses ont fusé sans qu'un début de solution ne pointe. Pourtant, lors du dernier congrès HLM,polo lacoste homme, l'an dernier, Marc-Philippe Daubresse, ancien ministre du Logement, s'était engagé à payer les arriérés... Le désengagement de l'État se vérifie aussi sur la question du foncier. Les friches industrielles des entreprises proches ou appartenant à l'État ont déjà fait l'objet de multiples rapports et sont parfaitement identifiées. « Elles permettraient aux organismes HLM, si elles étaient cédées à des prix raisonnables ou louées avec des baux emphytéotiques, de construire rapidement des logements », assure Paul-Lou
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